河北省水资源现状及污水再生利用
前言
水资源是人类生存与发展最宝贵的自然资源,随着城市人口剧增和经济发展,城市规模不断扩大,城市用水量和废水量不断增加,城市水资源的供需矛盾日益突出,水成为城市发展的最大制约因素.据统计,我国城市工业用水量占总用水量的80%左右,而工业用水重复利用率很低,同时,水源污染也日趋严重,许多大城市都将面临水资源短缺的严重威胁.河北省的水环境同样如此,水资源短缺和水污染严重制约着全省工农业经济的发展.
1 河北省水资源现状
河北省水资源具有“资源型”缺水和“水质型”缺水的双重特点,污水资源化程度较低.
1.1 水资源整体状况
河北省是国内最缺水的省份之一,人均水资源占有量仅为311m3,在全国31个省、市、自治区名列第28位.城市水资源短缺更为突出,特别是夏季用水高峰期,不少城市经常出现用水不足的情况.据有关资料统计,我省城市日缺水量达150~170万m3,所有城市都存在不同程度的缺水.石家庄市平均每年水资源为22.4亿m3,近几年,全市平均每年实际用水量已达35~40亿m3,亏缺的部分主要靠超采地下水补齐.同时,由于水资源的重复利用水平较低、节水观念淡薄、浪费严重,更加剧了人口过剩与资源短缺的矛盾.
1.2 河北省地下水现状
据查,全省地下水可开采资源量为119.86亿m3,地下水天然补给量为170.26亿m3.其中保定、石家庄两市地下水天然资源量相对较多,衡水、廊坊、秦皇岛三市最少,并且水位降落漏斗继续发展,据查,除邢台巨新漏斗、唐山宁河—唐海漏斗和廊坊漏斗面积略有减小外,沧州漏斗面积2005年比2004年扩大了2089km2;邢台宁柏隆漏斗面积扩大了659km2;其他漏斗面积相对稳定或略有扩大.另悉,大多数漏斗中心水位埋深继续加大.其中,保定一亩泉、邢台宁柏隆漏斗中心水位下降幅度均达5.50m,衡水漏斗、邢台巨新漏斗中心水位分别下降4.42m和3.39m,沧州漏斗中心水位回升0.13m,廊坊漏斗中心水位回升2.18m.
1.3 生态环境日趋恶化
城市发展过程中不可避免地出现大气与水体污染、垃圾成堆、绿地减少、生态环境质量下降等环境问题.以水污染为例,河北省海河流域七大水系中70%~80%的河流受到污染,其中50%的河流属于重度污染,秦皇岛和承德还有一些清水,全省大多数河流总的状况是:缺少自然径流,基本失去稀释自净能力,已接近“有河皆枯,有水皆污”的境地.导致这些环境问题的因素很多:工农业生产工艺落后,废弃物处理和利用率较低,管理水平和技术装备滞后,再加上人口众多,环境压力大,更加重了环境污染
污水处理及回用现状
由于全省加大了城市水环境治理的力度,近几年对城市排水设施建设的投入也有了较快增长,用于排水的投资从1991年的5463万元增加到近20亿元,城市污水日处理能力从1991年的35.5万m3增长到5亿m3,污水的处理率有了很大提高.目前河北省城市污水处理规模约为5亿t/d,城市污水处理规模基本达到城市污水量的70%,为城市污水再生回用创造了良好的条件.随着城市排水事业管理体制的不断完善,设施运转率逐年提高,但污水的回用率却不高,污水排放量增加的速度远远大于污水回用增长的速度.污水回用的途径主要有工业用水、农业灌溉用水和市政用水.
通过以上分析可见,环境污染、水资源短缺等问题已严重威胁着城市的发展,在这种形势下,必须探索可持续发展的对策,处理好短期利益与长期利益的关系,经济建设与环境保护、资源利用的关系,从而促进城市的可持续发展,实现污水资源化.
2 制约污水再生回用的因素
城市污水资源化技术上可行,经济上合理.污水处理和深度净化用于农田灌溉、工业用水、市政用水的技术问题已经解决,相应规范和水质标准正在建立,而且经济上远比长距离调水投资少,运行费用低.污水回用的经济效益还能带动污水处理事业的发展,取得更大的环境效益和社会效益,是贯彻可持续发展战略的重要措施.但目前污水回用还未广泛应用,主要有以下几方面的因素:
2.1 缺乏必要的强制制度
一些国营大型企业生活和生产用水量很大,由于采用地下自备水源井供水,城市收取水资源费价格较低,使用处理后的再生水没有经济效益,甚至污水再生回用处理费用有可能高于自备井水资源费.因此,推行污水再生回用必须由配套的强制性法规来保证,且需要对使用污水处理水的企业给予政策支持.
2.2 污水灌溉的影响
河北省用于农灌的污水主要来自城镇的工业及生活污水.污水中含有氮、磷、钾等营养物质,利用污水灌溉,为农业提供了水肥资源,增加了土壤的氮素和有机质.但是,由于用于农业管道的污水大都未经处理,污水中含有硫化物、氯化物、酚、铅、铬等有害物质,长期灌溉农田会对土壤、地下水及农作物造成危害.
2.3 再生回用系统未列入城市总体规划
城市污水处理后作为工业冷却、农田灌溉和河湖景观、绿化、冲厕、洗车等用水在技术上已无问题,但是由于可使用污水的用户比较分散,且用水量都不大,处理后再生水的输送管道系统是急需解决的问题.因此必须尽快编制再生水回用专业规划,确定再生水管道系统的布局,以指导再生水处理厂和再生管道的建设与管理.
2.4 再生水价格不明确
由于价格不明确,污水再生水生产者不能保证经济效益,再生水使用者的用水要求得不到满足,形成一对矛盾.因此,确定一个合理的污水回用价格,是促进污水回用的重要前提
2.5 再生水的水质和环境质量是再生水回用技术的关键问题
由于城市污水具有量大、有机质多以及成分复杂的特点,再生水的回用是一个比较复杂的问题,特别是应根据不同的回用目的,研究经济可行的工艺流程,寻求最佳的经济技术方案,以保证水质并满足环境要求.
3 城市污水再生回用的对策及其展望
3.1 污水处理厂的建设必须合理规划
结合不同的城市布局、发展规划、地理水文等具体情况,对城市污水处理厂的建设进行合理规划、集中处理,既要保证建设资金的有效使用、降低处理能耗,又有利于区域水污染的协调管理.同时,只有建造大型污水处理厂,才能保证满足城市工业等回用水的需求.
3.2 尽快出台污水再生回用的强制性政策
对大型工业企业、用水量大户以及水质较复杂的单位,必须强制建设小型污水处理厂并进行生产回用,政府可根据实际情况对处理厂的建设投资给予经济或政策上的支持.对于可以使用再生水而不使用的,要按其用量核减指标,超计划用水加价处理.
3.3 推行污水再生的企业化生产
由政府出资建设污水处理厂具有财政负担重、建设周期长、不利于环境保护等缺点,可委托给具有相应资金和技术实力的环保市政企业,由企业独立或与业主合作筹资建设与运行,企业通过收费回收投资.
3.4 加强对企事业单位自备井的管理
有些单位由于使用自备井供水,只缴纳水资源费,不太重视节水,有的甚至设置旁通管道以逃避缴纳水资源费,造成水资源的极大浪费.有关管理部门应尽快采取措施,最好加大单位自备井的使用费用.
3.5 加强城市规划,把好新上项目关
各级领导干部要牢固树立可持续发展的思想,实施可持续发展的战略,坚定不移地走可持续发展的道路.要提高决策的科学水平,统筹兼顾,全面考虑保护环境与发展经济的关系,实现社会经济发展的良性循环,必须把好第一审批关和新上项目关,新上项目必须符合城市的整体规划,同时做好企业环境评价,杜绝产生新的污染源.做到有法必依,执法必严,违法必究。
各级政府要依法行政,切实对环境质量负起责任,把环境保护目标和措施纳入国民经济和社会发展规划及年度计划,认真组织实施.落实执法责任制和执法过错责任追究制,执法部门要履行职责,成为环境保护的忠诚卫士.有关部门要协调配合,恪尽职守,加强环保执法力度,杜绝执法中找关系、走后门等问题,而这一点需从领导干部自身做起.环境保护是先进文化的重要组成部分,是一个地区精神风貌、文明程度、文化教育品位的重要标志,它直接关系到人民群众的切身利益,改善环境质量,优化生态环境,是人民生活水平提高的重要标志,必须把提高环境质量作为环境保护的根本出发点和归宿.要珍惜环境、保护环境、优化环境、合理开发,让人们形成“节水光荣,浪费可耻”的观念.随着人们环保意识的增强、污水再生回用的普及以及政府执法力度的增加,河北省的生态环境一定会有很大的改观,“绿色河北”离我们不会久远.
结语
通过分析河北省水资源现状及污水再生利用存在的主要问题,对污水回用的供需前景进行了预测,对如何进行节水、污水再生利用提出了对策.可使有限的水资源发挥最大效益,以利于水资源的可持续利用,为河北省经济社会的可持续发展提供强有力的支持.
